¿para qué un blog de logros del Frente Amplio?

Este blog junta algunos avances en lo cultural, lo económico y lo social. Logros que fueron posibles por un gobierno honrado, impulsor de transformaciones tan esperadas por tanto tiempo. Cambios del Uruguay urgente que van más allá del hoy, que se van armando mirando el mañana.

El primer gobierno del Frente Amplio está dejando su huella para la historia que se lo va a agradecer.

En este blog queremos dejar fotos de esas huellas...

Y por eso fuimos llegando a las que están en este blog. Para que se usen como lo prefiera el frentista, el que tiene dudas, el que quiere cambiar o prestar su voto.

Son datos, sintéticos... pa'l frentista con ganas de chamuyarle la oreja al pueblo.

Espacio Frontera

+ Democracia, participación y transparencia

se apostó al crecimiento con justicia social

al diálogo democrático como estilo de gobierno.

Muestra de ellos son las reuniones abiertas del Consejo de Ministros en distintas localidades del país, las rendiciones de cuentas públicas de lo hecho y lo proyectado.

a la promoción de instrumentos y ámbitos de participación ciudadana, impronta de la descentralización que se viene promoviendo a varios niveles del Estado. Muestra de esta tendencia a la generación de espacios participativos son los Consejos de Salarios, el Consejo Nacional de Economía, los Consejos Sociales Departamentales, los Consejos Agropecuarios Departamentales, el Congreso Nacional de Educación, el Congreso Nacional de Deporte, el Consejo Nacional de Turismo, la Asamblea Nacional de la Cultura, etc.

al funcionamiento republicano aceitado entre los distintos poderes del Estado, donde cada uno cumplió su rol con gran proactividad; el Parlamento, generando una producción legislativa removedora en gran cantidad; el Poder Ejecutivo, manteniendo continuamente la iniciativa en cuanto a la propuesta y la implementación de políticas públicas para la efectivización de derechos; el Poder Judicial ha cumplido con sus cometidos sin ninguna limitación o presión por parte del poder administrativo (artículo 4º de la ley de caducidad ¿??).

al reconocimiento y valoración de lo local, buscando establecer sinergias entre el Gobierno Nacional y todos los Gobiernos Departamentales para la implementación de políticas públicas, sin discriminación en función de pertenencia política, sin chantajes económicos ni retrasos en las transferencias monetarias. Incluso existió una línea de promoción desde el gobierno nacional, en diálogo con las intendencias, de la generación de proyectos de desarrollo local a través del Programa Uruguay Integra de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

a una práctica que tiene como norte la ampliación de derechos y el cumplimiento de los mismos como base para la convivencia. A este respecto cabe señalar una profusa producción parlamentaria, acompañada del cumplimiento de los requerimientos de la comunidad internacional en cuanto a informes de avance a través de legislación y de las políticas públicas implementadas. En cuanto a la verdad sobre los desaparecidos, el propio Poder Ejecutivo (contrastando con Ejecutivos anteriores) fue quien promovió una investigación en cumplimiento del artículo 4º de la Ley de Caducidad, permitiendo el ingreso de investigadores a los predios de unidades militares, hecho que permitió hallar restos de compañeros asesinados por la dictadura militar. Fue también este Poder Ejecutivo quien permitió al Poder Judicial investigar en casos no comprendidos por la norma, que resultaron en el procesamiento y la encarcelación de varios responsables de la dictadura, entre ellos el ex dictador Gregorio Álvarez.

a una transformación de la administración del Estado en clave democrática, privilegiando la mejora en el acceso de los y las ciudadanas a servicios, planes y programas de diferentes ministerios e iniciando un proceso de equidad territorial. Muestra de esto es la creación de los Centros de Atención Ciudadana, reingeniería de procesos mediante e inversión en recursos humanos para simplificación de trámites. Los primeros centros de atención se situaron en pueblos del interior profundo, como ser Nuevo Paysandú, Tambores, Tranqueras, Colonia Lavalleja, Bernabé Rivera, Barros Blancos, Cardal y Nico Pérez.

a la coordinación transversal y la capacidad de diseño de políticas proactivas, consistentes y sostenibles, con el aporte de varias instituciones. Señalamos como muestra la creación (con nivel ministerial) del Gabinete Social, del Gabinete Productivo, del Gabinete para la Seguridad Ciudadana, y del Gabinete de Innovación.

a un manejo prudente y ordenado del gasto público que permitiera cumplir con los lineamientos programáticos de Gobierno, en particular con el compromiso del 4,5 % del PBI para la Educación Pública y con el financiamiento necesario, al mismo tiempo, para implementar la Reforma de la Salud, los Planes Sociales, las obras públicas y los estímulos a la inversión.

a la construcción de un Proyecto Nacional de Desarrollo, esperanzador e inclusivo de todos y todas. Fueron precondiciones para esto el crecimiento económico significativo y sostenido, el aumento del empleo y el salario, la mejora de los indicadores sociales, las reformas estructurales en el sistema productivo, social e institucional.

SOCIALES

En el plano institucional: instalación del Gabinete Social, del Consejo Nacional de Políticas Sociales y 25 mesas departamentales y locales de Articulación y Coordinación de Políticas Sociales, instalación de los Consejos Sociales departamentales y locales.

• Incremento sustantivo de la Inversión Social, llegándose al 49 % del Presupuesto para el desarrollo social (en el 2004, 35 %). El gasto en protección social aumentó a algo más que el doble (especialmente el destinado al INAU, MIDES, INDA y el pago a Asignaciones Familiares).
• Se triplicó el presupuesto educativo, se duplicó el de salud, se implementó numerosas políticas sociales.
• Se redujo la indigencia a menos de la mitad (60.000 indigentes menos) y la pobreza en más de un tercio (400.000 pobres menos).
• Se creó un Ministerio de Desarrollo Social y se instaló el Plan de Emergencia, que atendió a 400.000 personas. Entre el año 2005 y el 2007 llegó a 70.000 hogares de 440 localidades del país.
• El Plan de Emergencia estuvo orientado en términos generales a la educación, la salud, la vivienda y el trabajo, y estuvo compuesto por diversos programas: Ingreso Ciudadano; Construyendo Rutas de Salida; Trabajo por Uruguay; Plan Alimentario Nacional; Atención a los sin techo; y Mejoramiento del hábitat.
• A partir del 2007, el Plan de Emergencia dió paso al Plan de Equidad, que profundiza la estrategia de superación de la pobreza con fines de integración. Está compuesto por los programas Uruguay Integra, Uruguay Trabaja, Uruguay Clasifica, Aulas para Crecer y Aulas Comunitarias.
• En el marco del Plan de Equidad, se universalizaron las asignaciones familiares (330.000 niños/as y adolescentes) y aumentó el monto de la prestación en más de un 60 %. Se requiere una contrapartida del núcleo familiar en cumplimiento de obligaciones educativas (mayor monto a mayor nivel, a modo de estímulo a la permanencia en el sistema) y de atención a la salud de los niños/as y adolescentes.
• Unas 15.000 personas cumplieron trabajo comunitario en los programas Rutas de Salida y Trabajo por Uruguay. Las experiencias de trabajo comunitario fueron acompañadas por seguimiento de equipos técnicos que trabajaron tanto en la adquisición de destrezas y hábitos para el trabajo como en el rol dignificador del trabajo.
• Se han otorgado 1.200 préstamos de apoyo a emprendimientos productivos gestionados por familias o personas solas que están en situación de pobreza, pero que viven de un oficio o actividad determinada. Estos préstamos se reintegran sin intereses en el plazo de un año, una mitad en dinero y la otra con servicios a la comunidad.
• Articulación nacional y departamental para el desarrollo del Programa de Políticas de Integración de Frontera en políticas sociales.
• Reducción del precio del boleto del transporte público: las líneas suburbanas bajaron en un 15% y las interdepartamentales en un 7%. Se otorgó el boleto gratuito para los estudiantes de ciclo básico de todo el país.
• El Programa de Salud bucal atendió en forma gratuita a 306.429 alumnos de escuelas públicas del país, brindando esta cobertura por primera vez.
• La asistencia alimentaria alcanzó a 171.396 personas en situación de riesgo social y a 36.822 en situación de déficit nutricional.
• Se creó el Hospital de Ojos, que ya lleva realizadas más de 10.000 operaciones de cataratas en forma gratuita, prohibitivas para la gente de nivel socioeconómico medio incluso hasta hace pocos años.
• Se instalaron 16 refugios nocturnos, un local de emergencias meteorológicas y "hogares de medio camino", con soluciones habitacionales de día y noche para las personas que están por egresar de los refugios. Se multiplicó por seis la capacidad de los refugios para la protección de las personas en situación de calle y se abrieron por primera vez en el interior del país.
• 22.000 uruguayos/as obtuvieron su documento de identidad y “pasaron a existir” para el Estado, a ser sujetos de derechos.

INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE ENERGÍA

Se formularon los lineamientos de una política nacional de energía 2005-2030, como soporte clave del desarrollo industrial y de la sociedad en sí misma. El objetivo del plan es avanzar en la independencia energética del país, asegurando el suministro de energía con políticas económicas, ambientalmente sustentables y que tiendan a la justicia social.

• En este plan el Estado posee un rol directriz y orientador de los esfuerzos públicos y privados.
• Se busca diversificar la matriz energética, generar consumos eficientes y responsables de un bien cada vez más escaso como la energía, que permita un acceso adecuado y más democrático.
• Se realizaron inversiones en energía eléctrica de 700 millones de U$S.
• En un marco de restricción energética regional, se construyó la Central Térmica de Puntas del Tigre, que permitió incrementar en un 60 % la capacidad de generación del parque existente en 2005. En el invierno de 2008 la Central cubrió el 21 % de la demanda de energía. Se está trabajando en la expansión del parque de generación utilizando motores multicombustibles por una potencia de 250 MW, cuyos primeros 80 MW entrarán en operación en octubre de este año.
• Se comenzó a explorar el abanico de las energías renovables no contaminantes. UTE instaló una central de generación eólica en Sierra de los Caracoles por 10 MW, que se ampliarán a 10 MW más. Se inició también la compra del Estado a generadores privados eólicos y de biomasa que emplean fuentes renovables no convencionales.
• Se trabajó en la generación de acuerdos con Argentina para construir en forma conjunta instalaciones de regasificación para atender el consumo de ambos países. Esto va a posibilitar la introducción del gas natural licuado (GNL) a la matriz energética uruguaya a partir del 2012.
• Se avanzó en proyecto de interconexión eléctrica con Brasil de 500 MW que permitirá diversificar el comercio internacional de energía eléctrica, habilitar más mercados para la exportación de excedentes de las centrales del mercado uruguayo y permitir el acceso a energía secundaria de Brasil durante sus períodos de abundancia.
• Se continuó y profundizó el programa de eficiencia energética a través de, por ejemplo, los proyectos “juntando nuestra energía en Ciudad de la Costa” y “A todas luces”, que consistió en entregar a todos los hogares dos lámparas de bajo consumo clase A (se entregaron más de 1:600.000 lámparas eficientes).
• UTE avanzó significativamente en electrificación rural. Al finalizar el 2009 se habrán tendido 6.000 km. de nuevas líneas de distribución rurales, instalación de paneles solares en escuelas, policlínicas, destacamentos policiales y hogares de bajos recursos del medio rural. Se realizaron convenios con DIPRODE, MEVIR-PRODENOR y cooperativas de productores a los efectos de llevar la infraestructura eléctrica a sectores productivos y pobladores rurales.
• En lo que tiene que ver con los combustibles, ANCAP concentró sus esfuerzos en inversiones para mejorar la competitividad de la refinería y de sus plantas industriales (combustibles, cementos y alcohol). Se impulsó la investigación para la generación de combustibles de origen renovable y nacional.
• Se iniciaron las obras para agregar valor a la producción nacional a través de la desulfurización de gas oil, para reducir los contenidos de azufre a niveles de las exigencias internacionales, contribuyendo a la reducción del daño ambiental.
• Se trabaja en la integración de biocombustibles a la matriz energética nacional: proyecto de biodiesel en alianza con la industria privada aceitera nacional, proyecto sucroalcoholero de Bella Unión (azúcar, etanol y energía eléctrica). Adicionalmente, estos proyectos impactan en lo social con la generación de miles de puestos de trabajo y con la promoción de la investigación nacional en innovación tecnológica agroenergética y sus subproductos.
• Se han generado avances concretos en la posible explotación de crudo y gas natural en la plataforma marítima nacional (desarrollo de estudios sobre el mar territorial uruguayo).

INSERCIÓN INTERNACIONAL

• Se creó la dirección general para asuntos consulares y vinculación y se organizaron y reglamentaron más de 40 Consejos Consultivos en distintos países de todo el mundo, previstos en la ley de migraciones del 2008 (Nº 18.250), donde las comunidades de uruguayos en el mundo participan y canalizan sus demandas. Ya se realizaron tres encuentros de Consejos Consultivos, con una importante participación.
• Se creó la oficina de retorno y bienvenida (decreto Nº 339/2008).
• Se crearon Consulados Generales, sustituyendo Consulados Honorarios, en áreas geográficas con importante cantidad de compatriotas.
• Se trabajó en el MERCOSUR en la afirmación del regionalismo abierto, en la apertura de mercados regionales y extrarregionales; se insistió en el cumplimiento de los objetivos planteados en los documentos fundacionales del bloque.
• Ocupamos la presidencia pro témpore del MERCOSUR en 2005 y en 2007 y trabajamos para avanzar en la institucionalidad parlamentaria del bloque.
• Se tuvo como objetivo estratégico la diversificación de los mercados para exportar. Las giras presidenciales fueron significativas para la apertura de algunos nuevos y para la captación de inversiones.
• Se apuntó a profundizar la inserción internacional del país tanto a nivel económico-comercial como político-diplomático.
• Se creó la comisión interministerial para asuntos de comercio exterior (CIACEX), para definir las principales líneas de acción en materia de inserción comercial, negociación internacional, promoción comercial y atracción de inversiones.
• En Cancillería se creó un sistema de inteligencia comercial, para proporcionar a los operadores privados nacionales y extranjeros información relevante, calificada y actualizada para concretar negocios con Uruguay.
• A nivel de Naciones Unidas, Uruguay se transformó en un referente permanente, miembro activo de las Comisiones.
• El trabajo realizado en materia de derechos humanos obtuvo logros muy relevantes, ya reseñados en la sección en los avances legislativos en derechos humanos.
• Uruguay fue electo por primera vez para integrar el primer Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas por el período 2007-2009, y fue luego reelecto para el período 2009-2011.
• Luego de años de incumplimientos, hoy estamos totalmente al día con los compromisos en los pagos de las afiliaciones a los organismos internacionales, con los cuales se mantenían, en muchos casos, deudas de más de 5 años.
• Se profundizó desde Cancillería en una política exterior de promoción cultural. En el marco de políticas de difusión de la cultura uruguaya se destaca el lanzamiento y desarrollo de muestras itinerantes de arte y el auspicio del MRREE a diversas expresiones culturales en el exterior.
• Se trabajó en la captación fondos de cooperación internacional que fueran complementarios a los objetivos trazados en nuestras de políticas públicas orientadas al desarrollo productivo y social.

INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

No se puede pensar en el desarrollo integral de nuestro país sin considerar a la innovación, no sólo como un conjunto de políticas sino como una actitud país, como un cambio cultural con efectos de largo plazo. Desarrollamos políticas de apoyo, estímulo y consolidación de la innovación que permiten que nuestro país comience a recuperar su histórico atraso y genere condiciones para un desarrollo productivo y social basado en el desarrollo humano y económico sustentable.

• Para 2008-2009 se destinarán en promedio 620 millones de pesos para la innovación (en términos reales, se triplica el gasto respecto del 2004), complementados con fondos de cooperación de la Unión Europea (8 millones de euros en el trienio 2008-2010).
• Se conformó el Gabinete Ministerial de la Innovación (GMI) por decreto 136/005, para facilitar una gestión político-estratégica transversal a todos los sectores y disciplinas involucradas.
• Se creó la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) por ley Nº 17.930, que articula la utilización de los recursos y ejecuta las políticas del Plan Nacional Estratégico en Ciencia, Tecnología e Innovación (PENCTI), definido por el GMI.
• Se creó el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) que cuenta con 3.376 registros. 2.154 se inscribieron al SNI y fueron seleccionados 1.017 investigadores para percibir el subsidio, que funciona como incentivo económico para incrementar la productividad y la alta dedicación y que se otorga de acuerdo a las áreas estratégicas definidas.
• Se creó el portal TIMBO, que brinda acceso gratuito de la comunidad científica a más de 15.600 revistas especializadas on-line, a bibliografía científico-tecnológica internacional y a los bancos de patentes.
• Se destinó financiamiento para creación y/o apoyo de nuevos programas nacionales de posgrado y de educación técnico terciaria en áreas estratégicas (en ejecución 15 nuevos proyectos de posgrado y 11 programas de educación técnico terciaria no universitaria).
• Se impulsó un sistema nacional de becas para aumentar la cantidad de investigadores post graduados. En 2008 se financiaron 120 becas y 502 en el 2009, procurando orientar las investigaciones a la solución de problemas en las áreas estratégicas fijadas por el GMI.
• Se aumentaron los recursos destinados a Fondos Concursables. El Fondo Clemente Estable financia, luego de un proceso de competencia, proyectos en todas las áreas del conocimiento. En 2008 se aprobaron 119 proyectos. A partir del 2009, existe el fondo de investigación aplicada “María Viñas”, que financia proyectos que buscan solucionar problemas predefinidos.
• Se financian fondos sectoriales para promover la investigación en áreas estratégicas vinculadas al desarrollo del sector productivo, coordinando a los distintos actores públicos y privados involucrados. Existen fondos en el área agroindustrial, energética, de recursos naturales y medio ambiente y en Salud.
• Se está apoyando a la innovación tecnológica de alto impacto, es decir, aquellos procesos productivos que implican un uso intensivo del conocimiento y son de alto riesgo tecnológico, promoviendo la innovación empresarial para mejorar la competitividad, productividad y rentabilidad de las pequeñas y medianas empresas ya sea en sus productos, procesos, organización y comercialización. La ANII financia la realización de prototipos, pruebas o ensayos destinados a la mejora de procesos de producción, de manera de mejorar la productividad y calidad de la industria en nuestro país.
• Se promovió la articulación público- privada para la innovación. Ejemplos de esto son la financiación de 83 proyectos en 2008 directamente relacionados con sectores productivos, los fondos de apoyo a jóvenes con ideas innovadoras que quieran ser empresarios vía modalidad de incubación o patrocinio por instituciones asociadas (10 proyectos en ejecución) y proyectos varios de popularización de la CTI sobre todo entre los jóvenes.
• Se está ejecutando el programa “Uruguay Innova” de cooperación con la Comunidad Europea, que apoya al Instituto Pasteur, al Parque Tecnológico de Pando, y al Centro de Ensayo de Software, por un monto de contrapartida local de 1.7 millones de U$S en 2008 y 5 millones en 2009.
• Se instaló el Instituto Pasteur Montevideo (IPMON), que cuenta a la fecha con más de 100 colaboradores de excelencia y ha comenzado a generar masa crítica en áreas que no estaban desarrolladas en el país.
• Se creó el Centro Uruguayo de Imagenología Molecular (CUDIM), que integra la tecnología más avanzada para la asistencia, con investigación biomédica y química para el desarrollo de radiotrazadores muchas veces no disponibles en la región.
• Se duplicaron los recursos destinados al Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas (PEDECIBA), que ha podido fortalecer su apoyo a los programas de postgrado y al fortalecimiento de laboratorios y adquisición de equipos de porte medio.