martes, 13 de octubre de 2009

¿para qué un blog de logros del Frente Amplio?

Este blog junta algunos avances en lo cultural, lo económico y lo social. Logros que fueron posibles por un gobierno honrado, impulsor de transformaciones tan esperadas por tanto tiempo. Cambios del Uruguay urgente que van más allá del hoy, que se van armando mirando el mañana.

El primer gobierno del Frente Amplio está dejando su huella para la historia que se lo va a agradecer.

En este blog queremos dejar fotos de esas huellas...

Y por eso fuimos llegando a las que están en este blog. Para que se usen como lo prefiera el frentista, el que tiene dudas, el que quiere cambiar o prestar su voto.

Son datos, sintéticos... pa'l frentista con ganas de chamuyarle la oreja al pueblo.

Espacio Frontera

+ Democracia, participación y transparencia


se apostó al crecimiento con justicia social

al diálogo democrático como estilo de gobierno.

Muestra de ellos son las reuniones abiertas del Consejo de Ministros en distintas localidades del país, las rendiciones de cuentas públicas de lo hecho y lo proyectado.

a la promoción de instrumentos y ámbitos de participación ciudadana, impronta de la descentralización que se viene promoviendo a varios niveles del Estado. Muestra de esta tendencia a la generación de espacios participativos son los Consejos de Salarios, el Consejo Nacional de Economía, los Consejos Sociales Departamentales, los Consejos Agropecuarios Departamentales, el Congreso Nacional de Educación, el Congreso Nacional de Deporte, el Consejo Nacional de Turismo, la Asamblea Nacional de la Cultura, etc.

al funcionamiento republicano aceitado entre los distintos poderes del Estado, donde cada uno cumplió su rol con gran proactividad; el Parlamento, generando una producción legislativa removedora en gran cantidad; el Poder Ejecutivo, manteniendo continuamente la iniciativa en cuanto a la propuesta y la implementación de políticas públicas para la efectivización de derechos; el Poder Judicial ha cumplido con sus cometidos sin ninguna limitación o presión por parte del poder administrativo (artículo 4º de la ley de caducidad ¿??).

al reconocimiento y valoración de lo local, buscando establecer sinergias entre el Gobierno Nacional y todos los Gobiernos Departamentales para la implementación de políticas públicas, sin discriminación en función de pertenencia política, sin chantajes económicos ni retrasos en las transferencias monetarias. Incluso existió una línea de promoción desde el gobierno nacional, en diálogo con las intendencias, de la generación de proyectos de desarrollo local a través del Programa Uruguay Integra de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

a una práctica que tiene como norte la ampliación de derechos y el cumplimiento de los mismos como base para la convivencia. A este respecto cabe señalar una profusa producción parlamentaria, acompañada del cumplimiento de los requerimientos de la comunidad internacional en cuanto a informes de avance a través de legislación y de las políticas públicas implementadas. En cuanto a la verdad sobre los desaparecidos, el propio Poder Ejecutivo (contrastando con Ejecutivos anteriores) fue quien promovió una investigación en cumplimiento del artículo 4º de la Ley de Caducidad, permitiendo el ingreso de investigadores a los predios de unidades militares, hecho que permitió hallar restos de compañeros asesinados por la dictadura militar. Fue también este Poder Ejecutivo quien permitió al Poder Judicial investigar en casos no comprendidos por la norma, que resultaron en el procesamiento y la encarcelación de varios responsables de la dictadura, entre ellos el ex dictador Gregorio Álvarez.

a una transformación de la administración del Estado en clave democrática, privilegiando la mejora en el acceso de los y las ciudadanas a servicios, planes y programas de diferentes ministerios e iniciando un proceso de equidad territorial. Muestra de esto es la creación de los Centros de Atención Ciudadana, reingeniería de procesos mediante e inversión en recursos humanos para simplificación de trámites. Los primeros centros de atención se situaron en pueblos del interior profundo, como ser Nuevo Paysandú, Tambores, Tranqueras, Colonia Lavalleja, Bernabé Rivera, Barros Blancos, Cardal y Nico Pérez.

a la coordinación transversal y la capacidad de diseño de políticas proactivas, consistentes y sostenibles, con el aporte de varias instituciones. Señalamos como muestra la creación (con nivel ministerial) del Gabinete Social, del Gabinete Productivo, del Gabinete para la Seguridad Ciudadana, y del Gabinete de Innovación.

a un manejo prudente y ordenado del gasto público que permitiera cumplir con los lineamientos programáticos de Gobierno, en particular con el compromiso del 4,5 % del PBI para la Educación Pública y con el financiamiento necesario, al mismo tiempo, para implementar la Reforma de la Salud, los Planes Sociales, las obras públicas y los estímulos a la inversión.

a la construcción de un Proyecto Nacional de Desarrollo, esperanzador e inclusivo de todos y todas. Fueron precondiciones para esto el crecimiento económico significativo y sostenido, el aumento del empleo y el salario, la mejora de los indicadores sociales, las reformas estructurales en el sistema productivo, social e institucional.

SOCIALES

En el plano institucional: instalación del Gabinete Social, del Consejo Nacional de Políticas Sociales y 25 mesas departamentales y locales de Articulación y Coordinación de Políticas Sociales, instalación de los Consejos Sociales departamentales y locales.

  • Incremento sustantivo de la Inversión Social, llegándose al 49 % del Presupuesto para el desarrollo social (en el 2004, 35 %). El gasto en protección social aumentó a algo más que el doble (especialmente el destinado al INAU, MIDES, INDA y el pago a Asignaciones Familiares).
  • Se triplicó el presupuesto educativo, se duplicó el de salud, se implementó numerosas políticas sociales.
  • Se redujo la indigencia a menos de la mitad (60.000 indigentes menos) y la pobreza en más de un tercio (400.000 pobres menos).
  • Se creó un Ministerio de Desarrollo Social y se instaló el Plan de Emergencia, que atendió a 400.000 personas. Entre el año 2005 y el 2007 llegó a 70.000 hogares de 440 localidades del país.
  • El Plan de Emergencia estuvo orientado en términos generales a la educación, la salud, la vivienda y el trabajo, y estuvo compuesto por diversos programas: Ingreso Ciudadano; Construyendo Rutas de Salida; Trabajo por Uruguay; Plan Alimentario Nacional; Atención a los sin techo; y Mejoramiento del hábitat.
  • A partir del 2007, el Plan de Emergencia dió paso al Plan de Equidad, que profundiza la estrategia de superación de la pobreza con fines de integración. Está compuesto por los programas Uruguay Integra, Uruguay Trabaja, Uruguay Clasifica, Aulas para Crecer y Aulas Comunitarias.
  • En el marco del Plan de Equidad, se universalizaron las asignaciones familiares (330.000 niños/as y adolescentes) y aumentó el monto de la prestación en más de un 60 %. Se requiere una contrapartida del núcleo familiar en cumplimiento de obligaciones educativas (mayor monto a mayor nivel, a modo de estímulo a la permanencia en el sistema) y de atención a la salud de los niños/as y adolescentes.
  • Unas 15.000 personas cumplieron trabajo comunitario en los programas Rutas de Salida y Trabajo por Uruguay. Las experiencias de trabajo comunitario fueron acompañadas por seguimiento de equipos técnicos que trabajaron tanto en la adquisición de destrezas y hábitos para el trabajo como en el rol dignificador del trabajo.
  • Se han otorgado 1.200 préstamos de apoyo a emprendimientos productivos gestionados por familias o personas solas que están en situación de pobreza, pero que viven de un oficio o actividad determinada. Estos préstamos se reintegran sin intereses en el plazo de un año, una mitad en dinero y la otra con servicios a la comunidad.
  • Articulación nacional y departamental para el desarrollo del Programa de Políticas de Integración de Frontera en políticas sociales.
  • Reducción del precio del boleto del transporte público: las líneas suburbanas bajaron en un 15% y las interdepartamentales en un 7%. Se otorgó el boleto gratuito para los estudiantes de ciclo básico de todo el país.
  • El Programa de Salud bucal atendió en forma gratuita a 306.429 alumnos de escuelas públicas del país, brindando esta cobertura por primera vez.
  • La asistencia alimentaria alcanzó a 171.396 personas en situación de riesgo social y a 36.822 en situación de déficit nutricional.
  • Se creó el Hospital de Ojos, que ya lleva realizadas más de 10.000 operaciones de cataratas en forma gratuita, prohibitivas para la gente de nivel socioeconómico medio incluso hasta hace pocos años.
  • Se instalaron 16 refugios nocturnos, un local de emergencias meteorológicas y "hogares de medio camino", con soluciones habitacionales de día y noche para las personas que están por egresar de los refugios. Se multiplicó por seis la capacidad de los refugios para la protección de las personas en situación de calle y se abrieron por primera vez en el interior del país.
  • 22.000 uruguayos/as obtuvieron su documento de identidad y “pasaron a existir” para el Estado, a ser sujetos de derechos.

INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE ENERGÍA

Se formularon los lineamientos de una política nacional de energía 2005-2030, como soporte clave del desarrollo industrial y de la sociedad en sí misma. El objetivo del plan es avanzar en la independencia energética del país, asegurando el suministro de energía con políticas económicas, ambientalmente sustentables y que tiendan a la justicia social.

  • En este plan el Estado posee un rol directriz y orientador de los esfuerzos públicos y privados.
  • Se busca diversificar la matriz energética, generar consumos eficientes y responsables de un bien cada vez más escaso como la energía, que permita un acceso adecuado y más democrático.
  • Se realizaron inversiones en energía eléctrica de 700 millones de U$S.
  • En un marco de restricción energética regional, se construyó la Central Térmica de Puntas del Tigre, que permitió incrementar en un 60 % la capacidad de generación del parque existente en 2005. En el invierno de 2008 la Central cubrió el 21 % de la demanda de energía. Se está trabajando en la expansión del parque de generación utilizando motores multicombustibles por una potencia de 250 MW, cuyos primeros 80 MW entrarán en operación en octubre de este año.
  • Se comenzó a explorar el abanico de las energías renovables no contaminantes. UTE instaló una central de generación eólica en Sierra de los Caracoles por 10 MW, que se ampliarán a 10 MW más. Se inició también la compra del Estado a generadores privados eólicos y de biomasa que emplean fuentes renovables no convencionales.
  • Se trabajó en la generación de acuerdos con Argentina para construir en forma conjunta instalaciones de regasificación para atender el consumo de ambos países. Esto va a posibilitar la introducción del gas natural licuado (GNL) a la matriz energética uruguaya a partir del 2012.
  • Se avanzó en proyecto de interconexión eléctrica con Brasil de 500 MW que permitirá diversificar el comercio internacional de energía eléctrica, habilitar más mercados para la exportación de excedentes de las centrales del mercado uruguayo y permitir el acceso a energía secundaria de Brasil durante sus períodos de abundancia.
  • Se continuó y profundizó el programa de eficiencia energética a través de, por ejemplo, los proyectos “juntando nuestra energía en Ciudad de la Costa” y “A todas luces”, que consistió en entregar a todos los hogares dos lámparas de bajo consumo clase A (se entregaron más de 1:600.000 lámparas eficientes).
  • UTE avanzó significativamente en electrificación rural. Al finalizar el 2009 se habrán tendido 6.000 km. de nuevas líneas de distribución rurales, instalación de paneles solares en escuelas, policlínicas, destacamentos policiales y hogares de bajos recursos del medio rural. Se realizaron convenios con DIPRODE, MEVIR-PRODENOR y cooperativas de productores a los efectos de llevar la infraestructura eléctrica a sectores productivos y pobladores rurales.
  • En lo que tiene que ver con los combustibles, ANCAP concentró sus esfuerzos en inversiones para mejorar la competitividad de la refinería y de sus plantas industriales (combustibles, cementos y alcohol). Se impulsó la investigación para la generación de combustibles de origen renovable y nacional.
  • Se iniciaron las obras para agregar valor a la producción nacional a través de la desulfurización de gas oil, para reducir los contenidos de azufre a niveles de las exigencias internacionales, contribuyendo a la reducción del daño ambiental.
  • Se trabaja en la integración de biocombustibles a la matriz energética nacional: proyecto de biodiesel en alianza con la industria privada aceitera nacional, proyecto sucroalcoholero de Bella Unión (azúcar, etanol y energía eléctrica). Adicionalmente, estos proyectos impactan en lo social con la generación de miles de puestos de trabajo y con la promoción de la investigación nacional en innovación tecnológica agroenergética y sus subproductos.
  • Se han generado avances concretos en la posible explotación de crudo y gas natural en la plataforma marítima nacional (desarrollo de estudios sobre el mar territorial uruguayo).

INSERCIÓN INTERNACIONAL

  • Se creó la dirección general para asuntos consulares y vinculación y se organizaron y reglamentaron más de 40 Consejos Consultivos en distintos países de todo el mundo, previstos en la ley de migraciones del 2008 (Nº 18.250), donde las comunidades de uruguayos en el mundo participan y canalizan sus demandas. Ya se realizaron tres encuentros de Consejos Consultivos, con una importante participación.
  • Se creó la oficina de retorno y bienvenida (decreto Nº 339/2008).
  • Se crearon Consulados Generales, sustituyendo Consulados Honorarios, en áreas geográficas con importante cantidad de compatriotas.
  • Se trabajó en el MERCOSUR en la afirmación del regionalismo abierto, en la apertura de mercados regionales y extrarregionales; se insistió en el cumplimiento de los objetivos planteados en los documentos fundacionales del bloque.
  • Ocupamos la presidencia pro témpore del MERCOSUR en 2005 y en 2007 y trabajamos para avanzar en la institucionalidad parlamentaria del bloque.
  • Se tuvo como objetivo estratégico la diversificación de los mercados para exportar. Las giras presidenciales fueron significativas para la apertura de algunos nuevos y para la captación de inversiones.
  • Se apuntó a profundizar la inserción internacional del país tanto a nivel económico-comercial como político-diplomático.
  • Se creó la comisión interministerial para asuntos de comercio exterior (CIACEX), para definir las principales líneas de acción en materia de inserción comercial, negociación internacional, promoción comercial y atracción de inversiones.
  • En Cancillería se creó un sistema de inteligencia comercial, para proporcionar a los operadores privados nacionales y extranjeros información relevante, calificada y actualizada para concretar negocios con Uruguay.
  • A nivel de Naciones Unidas, Uruguay se transformó en un referente permanente, miembro activo de las Comisiones.
  • El trabajo realizado en materia de derechos humanos obtuvo logros muy relevantes, ya reseñados en la sección en los avances legislativos en derechos humanos.
  • Uruguay fue electo por primera vez para integrar el primer Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas por el período 2007-2009, y fue luego reelecto para el período 2009-2011.
  • Luego de años de incumplimientos, hoy estamos totalmente al día con los compromisos en los pagos de las afiliaciones a los organismos internacionales, con los cuales se mantenían, en muchos casos, deudas de más de 5 años.
  • Se profundizó desde Cancillería en una política exterior de promoción cultural. En el marco de políticas de difusión de la cultura uruguaya se destaca el lanzamiento y desarrollo de muestras itinerantes de arte y el auspicio del MRREE a diversas expresiones culturales en el exterior.
  • Se trabajó en la captación fondos de cooperación internacional que fueran complementarios a los objetivos trazados en nuestras de políticas públicas orientadas al desarrollo productivo y social.

INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

No se puede pensar en el desarrollo integral de nuestro país sin considerar a la innovación, no sólo como un conjunto de políticas sino como una actitud país, como un cambio cultural con efectos de largo plazo. Desarrollamos políticas de apoyo, estímulo y consolidación de la innovación que permiten que nuestro país comience a recuperar su histórico atraso y genere condiciones para un desarrollo productivo y social basado en el desarrollo humano y económico sustentable.

  • Para 2008-2009 se destinarán en promedio 620 millones de pesos para la innovación (en términos reales, se triplica el gasto respecto del 2004), complementados con fondos de cooperación de la Unión Europea (8 millones de euros en el trienio 2008-2010).
  • Se conformó el Gabinete Ministerial de la Innovación (GMI) por decreto 136/005, para facilitar una gestión político-estratégica transversal a todos los sectores y disciplinas involucradas.
  • Se creó la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) por ley Nº 17.930, que articula la utilización de los recursos y ejecuta las políticas del Plan Nacional Estratégico en Ciencia, Tecnología e Innovación (PENCTI), definido por el GMI.
  • Se creó el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) que cuenta con 3.376 registros. 2.154 se inscribieron al SNI y fueron seleccionados 1.017 investigadores para percibir el subsidio, que funciona como incentivo económico para incrementar la productividad y la alta dedicación y que se otorga de acuerdo a las áreas estratégicas definidas.
  • Se creó el portal TIMBO, que brinda acceso gratuito de la comunidad científica a más de 15.600 revistas especializadas on-line, a bibliografía científico-tecnológica internacional y a los bancos de patentes.
  • Se destinó financiamiento para creación y/o apoyo de nuevos programas nacionales de posgrado y de educación técnico terciaria en áreas estratégicas (en ejecución 15 nuevos proyectos de posgrado y 11 programas de educación técnico terciaria no universitaria).
  • Se impulsó un sistema nacional de becas para aumentar la cantidad de investigadores post graduados. En 2008 se financiaron 120 becas y 502 en el 2009, procurando orientar las investigaciones a la solución de problemas en las áreas estratégicas fijadas por el GMI.
  • Se aumentaron los recursos destinados a Fondos Concursables. El Fondo Clemente Estable financia, luego de un proceso de competencia, proyectos en todas las áreas del conocimiento. En 2008 se aprobaron 119 proyectos. A partir del 2009, existe el fondo de investigación aplicada “María Viñas”, que financia proyectos que buscan solucionar problemas predefinidos.
  • Se financian fondos sectoriales para promover la investigación en áreas estratégicas vinculadas al desarrollo del sector productivo, coordinando a los distintos actores públicos y privados involucrados. Existen fondos en el área agroindustrial, energética, de recursos naturales y medio ambiente y en Salud.
  • Se está apoyando a la innovación tecnológica de alto impacto, es decir, aquellos procesos productivos que implican un uso intensivo del conocimiento y son de alto riesgo tecnológico, promoviendo la innovación empresarial para mejorar la competitividad, productividad y rentabilidad de las pequeñas y medianas empresas ya sea en sus productos, procesos, organización y comercialización. La ANII financia la realización de prototipos, pruebas o ensayos destinados a la mejora de procesos de producción, de manera de mejorar la productividad y calidad de la industria en nuestro país.
  • Se promovió la articulación público- privada para la innovación. Ejemplos de esto son la financiación de 83 proyectos en 2008 directamente relacionados con sectores productivos, los fondos de apoyo a jóvenes con ideas innovadoras que quieran ser empresarios vía modalidad de incubación o patrocinio por instituciones asociadas (10 proyectos en ejecución) y proyectos varios de popularización de la CTI sobre todo entre los jóvenes.
  • Se está ejecutando el programa “Uruguay Innova” de cooperación con la Comunidad Europea, que apoya al Instituto Pasteur, al Parque Tecnológico de Pando, y al Centro de Ensayo de Software, por un monto de contrapartida local de 1.7 millones de U$S en 2008 y 5 millones en 2009.
  • Se instaló el Instituto Pasteur Montevideo (IPMON), que cuenta a la fecha con más de 100 colaboradores de excelencia y ha comenzado a generar masa crítica en áreas que no estaban desarrolladas en el país.
  • Se creó el Centro Uruguayo de Imagenología Molecular (CUDIM), que integra la tecnología más avanzada para la asistencia, con investigación biomédica y química para el desarrollo de radiotrazadores muchas veces no disponibles en la región.
  • Se duplicaron los recursos destinados al Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas (PEDECIBA), que ha podido fortalecer su apoyo a los programas de postgrado y al fortalecimiento de laboratorios y adquisición de equipos de porte medio.

martes, 29 de septiembre de 2009

¿para qué un blog de logros del Frente Amplio?

Este blog junta algunos avances en lo cultural, lo económico y lo social. Logros que fueron posibles por un gobierno honrado, impulsor de transformaciones tan esperadas por tanto tiempo. Cambios del Uruguay urgente que van más allá del hoy, que se van armando mirando el mañana.

El primer gobierno del Frente Amplio está dejando su huella para la historia que se lo va a agradecer.

En este blog queremos dejar fotos de esas huellas...

Y por eso fuimos llegando a las que están en este blog. Para que se usen como lo prefiera el frentista, el que tiene dudas, el que quiere cambiar o prestar su voto.

Son datos, sintéticos... pa'l frentista con ganas de chamuyarle la oreja al pueblo.

Espacio Frontera

cultura y participación

  • En el año 2005 el Presidente de la República convoca a la Asamblea Nacional de la Cultura, la cual culmina en el 2006 con más de 400 delegados de todo el país que aportaron a la definición de las líneas estratégicas para todo el período de gobierno sobre políticas culturales.
  • Se fortaleció la Dirección Nacional de Cultura (MEC). En el 2007 se creó el proyecto centros MEC en conjunto con ANTEL y las intendencias municipales con el objetivo de culminar el período de gobierno con 90 centros MEC instalados en todo el territorio nacional, priorizando las localidades de menores habitantes. Con este proyecto se pretende acercar la conectividad a internet, la alfabetización digital y la circulación de arte y cultura a aquellas personas que por su ubicación geográfica y nivel socioeconómico no podían acceder.
  • Se están procesando transformaciones estructurales en las condiciones de producción y circulación del arte y la cultura en todo el territorio y para todas las personas.
  • Se crearon los Fondos Concursables para el Fomento Artístico y Cultural. En sus dos primeras ediciones (2006 y 2007) se presentaron unas 600 propuestas para 14 disciplinas artístico-culturales apoyándose la realización de más de cien proyectos por un monto de $10.745.467. En el año 2008 se presentaron 661 propuestas apoyándose 57 proyectos por un monto de $7.748.100 en 12 categorías. En 2009 se presentaron 463 proyectos apoyándose 112 proyectos premiados por un total de $17.000.000 para 15 categorías.
  • Se creó el sistema de mecenazgo o patrocinio cultural por el cual los agentes e instituciones culturales acceden a otra fuente de financiamiento de sus proyectos. Consiste en exonerar de algunos aportes fiscales a las empresas que financian proyectos culturales.
  • También a través de la ley de presupuesto, se creó un programa de fortalecimiento de las infraestructuras culturales en el interior del país. Se destinan anualmente recursos públicos a la recuperación de teatros, salas de cine, museos, entre otras infraestructuras del interior del país. En el 2006, 2007 y 2008 se destaca la recuperaron 3 salas de cine en Artigas el cual no contaba con la posibilidad de proyectar por no tener salas en funcionamiento. En otros departamentos se recuperaron edificios patrimoniales sin posibilidades de utilización por su estado de deterioro.
  • Se aprobó la ley del cine y el audiovisual, que creó un sistema de incentivo y promoción para la producción cinematográfica y audiovisual del Uruguay, así como el estímulo a la comercialización. Se destinan 25 millones de pesos anuales para el desarrollo de este sector.
  • Se creó el programa de formación, capacitación y animación cultural en el interior del país. Se realizó durante los años 2006, 2007 y 2008 un programa permanente de alta formación en gestión cultural, así como formación básica a través de organizaciones no gubernamentales, destinado al interior del país, donde la situación era más crítica en cuanto a recursos humanos calificados.
  • Se realizaron por primera vez en Uruguay los encuentros de Arte y Juventud destinados a reunir a los artistas jóvenes del interior del país. En su primera edición participaron más de mil jóvenes de todo el territorio, teniendo la oportunidad de mostrar sus producciones e intercambiar experiencias.
  • Se implementó el programa de Circulación de arte y cultura en el interior del país “de todas partes”, estimulando la circulación de artistas a través de un llamado a registro de espectáculos musicales, eliminando la discrecionalidad y el clientelismo en la contratación de espectáculos para el interior del país. Anualmente este programa destina alrededor de $2.000.000 para la circulación artística, apoyo a fiestas tradicionales y realización de giras.
  • Se aprobó la ley de seguridad social de los artistas y oficios conexos, que reconoce a gran parte de los artistas y trabajadores de la cultura uruguayos su calidad de trabajadores y por lo tanto su derecho acceder a la seguridad social.
  • En el 2009 se creó el programa Usinas de la Cultura. Este programa invierte en equipamiento para producción y edición de música y video de forma de dar mayores oportunidades a los ciudadanos y ciudadanas de ejercer su ciudadanía cultural a través de la producción de cultura.
  • Se va a concluir la construcción del Complejo Cultural del SODRE, ícono de la cultura nacional en eterna construcción.
  • Se generó una profunda transformación en las radios del SODRE, repensando la programación y diversificando la oferta.
  • Se realizó una fuerte inversión en la recuperación de Canal 5. Esta apuesta queda en evidencia en la transformación de la imagen del canal. Se diversificó la programación y se aportó a la producción nacional de calidad.

vivienda y medio ambiente

  • Se reestructuró el MVOTMA-Dinavi para actuar como organismo de definición de las políticas de vivienda, en el marco de la Reforma del Estado.
  • También se reestructuó el BHU como principal organismo público financiero de crédito para vivienda
  • Se creó la Agencia Nacional de Vivienda como organismo ejecutor de las políticas públicas de vivienda.
  • A fin de período, el conjunto de estos organismos, habrá atendido a unas 45.000 familias.
  • Antes del 2005, el PIAI había ejecutado solamente el 30% del monto total del préstamo, concentrada fundamentalmente en los departamentos del interior del país. Desde marzo de 2005 a la fecha, se ha ejecutado un monto de U$S 54.000.000 (siendo una inversión el 150% mayor que la realizada por la administración del Dr. Jorge Batlle),llegando a unas 27.612 personas en 64 asentamientos de todo el país.


  • Se implementó por primera vez en el país un Sistema Nacional de Áreas Protegidas, ingresando a la misma: la Quebrada de los Cuervos en Treinta y Tres, Esteros de Farrapos en Río Negro, Valle del Lunarejo en Rivera y Cabo Polonio en Rocha.
  • Botnia: se creó e implementó un riguroso plan de monitoreo sobre la empresa, resultando satisfactorio con las condiciones impuestas y con las normas del país y también con las del Digesto de calidad del agua del Río Uruguay.
  • Elaboración y promulgación la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible.
  • Creación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático.

viernes, 25 de septiembre de 2009

económicos

Fueron cuatro los objetivos estratégicos del gobierno: inversión productiva; desarrollo del crédito en el país, una presión tributaria adecuada a los fines del crecimiento buscando paralelamente consolidar un escenario de confianza y estabilidad para que la inversión se haga paso en Uruguay.

Producto Bruto Interno

  • El crecimiento del PBI ha sido del 8% promedio anual en este período, creciendo sistemáticamente por encima del promedio de América Latina. El PBI acumulado para 2004-2008 está en el orden del 32%, dos puntos por encima del promedio para el mismo período registrado en América Latina.

Activos de reserva

  • Los activos de reserva aumentaron de 2.500 millones de dólares a fines de 2004 a 6.300 millones de dólares a fines de 2008.

Inversión

  • La inversión creció promedialmente 14,4% por año, con el consiguiente impacto en la creación de empleo, el crecimiento productivo y la competitividad de la economía.
  • La inversión pública en términos reales se incrementó 80% y la de las empresa públicas 140%. Pasó de representar el 2,4% del PBI en 2005, al 3,3% en 2008. Esta inversión estuvo principalmente en puertos, energía, infraestructura vial, telecomunicaciones, agua y saneamiento.
  • La Inversión Extranjera Directa superó entre 2005-2008 los 1.400 millones de dólares anuales, diez veces más que en la década del noventa y cinco veces más que durante el gobierno del Dr. Batlle.

Comercio Internacional

  • Se alcanzaron máximos históricos en exportación de bienes y servicios. El récord llegó en 2008 con 9.258 millones de dólares exportados. Tomando la evolución en términos físicos en cuatro años las exportaciones uruguayas crecieron 43%.
  • Se apostó a una dinámica política de apertura de nuevos mercados para quebrar la fragilidad derivada de la dependencia a un número reducido de clientes.

Deuda pública

  • Se redujo el peso de la deuda pública, que llegaba al 100% del PBI, es decir al total de toda la producción del país en el 2004. En 2008 con una política fiscal seria el peso de la deuda pública se pudo reducir al 50% del PBI.
  • Disminuyó sustancialmente la deuda con condicionamiento de los organismos multilaterales de crédito. Buena parte de la deuda que no fue cancelada se canjeó por deuda soberana.
  • También se ejecutó la desdolarización de la deuda. La deuda en moneda nacional pasó de ser un décimo del total en 2004 a casi un tercio en la actualidad.

Resultados fiscales

  • Se redujo el déficit fiscal, que hoy es del 1,6% del PBI.
  • El gasto consolidado del gobierno del gobierno central y el BPS en relación con el PBI se redujo en dos puntos, rompiendo la tendencia de aumento desde 1990.
  • La generación de margen fiscal, fue soporte de políticas expansivas y de carácter contra cíclicas para enfrentar la crisis internacional económica. También sirvió de base para las transformaciones en materia social y productiva.

Reforma Tributaria

  • Nuestro sistema tributario estaba caracterizado por ser altamente regresivo y perpetuar situaciones de injusticia en torno a la distribución desigual de los recursos.
  • A partir de la Reforma Tributaria el 70% de los contribuyentes no pagan IRPF-IASS, y el 82,5% de los trabajadores paga menos o igual IRPF que Impuesto a las Rentas Personales (IRP). A su vez, el 80% de los trabajadores y más del 90% de los jubilados y pensionistas dejaron de pagar el IRP.
  • Se simplificó el sistema tributario eliminando 15 impuestos y bajando los costos de administración del propio sistema. Se reformaron los organismos recaudadores (DGI, BPS y Aduanas) para hacerlos más eficientes y transparentes.
  • Se bajó el IVA en un punto para la tasa básica (23% a 22%), para varios productos de la canasta básica la reducción fue del 14% a 10%. Esto es de particular importancia porque este impuesto grava el consumo y, son los salarios de menor cuantía los que dedican mayor porcentaje de su salario al consumo de comestibles.
  • Se dinamizó el consumo privado, con un incremento acumulado del 32% para todo el período.

salud

El presupuesto para la salud aumentó 130%. En el 2004 era de 170 millones de dólares. En el 2008 se alcanzaron los 600 millones de dólares (500 millones para ASSE y 100 millones al Fonasa).

Reforma de la Salud

  • Se realizó una profunda reforma de la salud, cambiando el modelo de gestión y de financiamiento. Se creó el Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) y el Seguro Nacional de Salud (SNS).
  • Esta reforma fortaleció la política de rectoría y contralor del Estado con la firma de contratos de cumplimiento de metas asistenciales. Estos contratos definen compromisos de las instituciones con el cumplimiento de los programas sanitarios prioritarios vinculados al control, la promoción, la prevención en salud y el respeto integral a los derechos de los usuarios.
  • Se fortaleció la red primaria de atención a la salud.
  • El acceso a la salud es ahora universal en Uruguay. Todas las personas están registradas con un prestador integral y existen mecanismos para exigir una atención de calidad de acuerdo a ciertos parámetros.
  • Antes DISSE cubría 700.000 personas. Hoy el Fondo Nacional de Salud (Fonasa) cubre a 1.420.000 personas. 435.000 de ellos son hijos e hijas de trabajadores y trabajadoras.
  • El presupuesto de ASSE aumentó de forma notoria. En 2005 era de 4.600 millones de pesos, o sea unos 280 pesos por mes y por usuario. Culminando 2009 el presupuesto de ASSE es de 12.000 millones de pesos, lo que significa 800 pesos por mes y por usuario.
  • Se aporta al sistema en función de sexo y edad. Esta forma de cálculo tiene en cuenta las particularidades, principales tendencias sanitarias del país y los riesgos de cada usuario.
  • El pago se produce por dos vías: el componente cápita y el componente meta. Este último se paga a la institución sí y sólo sí se registra cumplimiento de metas asistenciales vinculadas a la atención de la salud de los usuarios, los tiempos de espera para la consulta, y la asistencia de embarazadas y niños y niñas.
  • A través de este cambio en el financiamiento del sistema se mejoró la situación del mutualismo desde el punto de vista financiero con la inyección de nuevos fondos y usuarios.
  • Se creó la Junta Nacional de Salud (Junasa) como órgano de administración del SNS, integrada por representantes de usuarios, trabajadores y de las empresas de salud. Al crearse ASSE como servicio descentralizado también se incorporó al directorio un representante de los trabajadores y un representante de los usuarios.
  • Se estableció por ley que cada prestador que quiera integrar el SNIS, debe preveer un organismo consultivo y asesor integrado por la empresa, los usuarios y los trabajadores.
  • Se crearon 1.500 nuevos cargos asistenciales y 200 no asistenciales en salud pública.
  • Se realizaron ampliaciones y remodelaciones de infraestructuras tales como el Hospital Español y el Centro Oftalmológico en el Saint Bois y mejoras generales en los equipamientos tecnológicos, en el equipamiento y en la compra de nuevas ambulancias.

Algunos efectos concretos y cotidianos de la reforma

  • Rebaja del 40% en el costo de ticket de medicamentos.
  • Gratuidad de la medicación para diabéticos, de exámenes para control de embarazo y preventivos para mujeres como mamografía y papanicolau, así como de órdenes para controles preventivos a los niños y niñas de hasta catorce meses.
  • Reducción de tickets de medicamentos para la población hipertensa.
  • Set de tickets gratuitos para jubilados que ingresen por el Fonasa.

educación

La inversión en educación medida en dólares se triplicó de 420 millones en 2004 a 1.350 millones en 2009. Para el 2009 el gasto público en Educación alcanzó el 4,5% del PBI, el más alto en la historia del país. Se invirtió en infraestructura, equipamiento y material didáctico para el proceso de aprendizaje.

  • Como parte de la atención a la emergencia social, se creó la figura del Maestro Comunitario. El objetivo es mejorar el vínculo entre la escuela y las familias de la comunidad. Hoy tenemos 554 maestros comunitarios, que atienden a unos 20.000 niños, logrando índices de aprobación del 80%.
  • Se determinó la obligatoriedad de la educación para los niños de 4 años de edad. Además, el Plan CAIF llegó a una cobertura total de 40.791 niños de cero a tres años. Se regularizó la situación de las guarderías para que sean verdaderos centros de educación y no depósito de niños y niñas, aprobándose un diseño curricular básico para niños y niñas de 0 a 36 meses.
  • Se inauguraron veinte escuelas de tiempo completo nuevas y se van a abrir catorce más en lo que queda de este año. La matrícula en estos centros educativos pasó de 23.000 alumnos a 33.000 en 2008.
  • Se generaron 2.225 nuevos cargos de maestro/a de dirección e inspección para educación inicial, 122 cargos de asistentes sociales y psicólogos, 805 cargos de profesores de Educación Física, 53 de inspectores/as, 354 de adscriptos/as de liceo, 220 de preparadores de laboratorio, 115 de bibliotecarios, 50 de conserjes y 353 de secretarios de liceo. Se crearon 50 equipos multidisciplinarios para atender a mil escuelas urbanas de todo el país.
  • Se implementó el Plan Ceibal. Se entregó una computadora a cada alumno y maestro de nuestras escuelas públicas. Se inició la formación de los maestros y se creó un portal con recursos educativos en Internet. El Plan se extendió a las escuelas privadas con costos diferenciales por franjas de nivel sociocultural. Hoy incluye a unos 300.000 alumnos y 18.000 maestros del sistema escolar público.
  • Se arribó a un plan único en el sistema educativo. Con gran participación docente, se reformularon y unificaron los programas de Ciclo Básico y de Bachillerato de Secundaria.
  • En la línea del mejoramiento de calidad educativa en los liceos, se incluyó informática en todos los grupos de Ciclo Básico y se crearon horas de apoyo adicional en idioma español y matemática.
  • Se otorgó el boleto gratuito a todos los alumnos de Ciclo Básico y se incrementó el número de becas estudiantiles para educación media de 900 a 1.400. la inversión aumentó 50% su monto.
  • Se logró reinsertar a más de 500 jóvenes que no ingresaron a enseñanza media entre los 12 y 15 años a través del programa Aulas Comunitarias.
  • Tenemos un modelo de enseñanza que se está pensando a sí mismo desde una concepción mucho más integral, asumiendo las diversidades y apostando al desarrollo de las distintas potencialidades de nuestros niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos. Ejemplos de este proceso que transitamos son la creación del bachillerato artístico, para que los jóvenes con esa orientación vocacional tuvieran una opción de continuidad en el sistema educativo, la universalización de la educación física en las escuelas, la inclusión de la educación sexual, entre otros.
  • Se elaboraron pautas y contenidos para el abordaje de la Historia Reciente, contemplando diversidad de fuentes y puntos de vista y desde una clave de derechos humanos.
  • Constatamos que el “Uruguay instruido” era un mito. Detectamos por primera vez 34.000 personas analfabetas y 60.000 que no terminaron la escuela. Mediante el programa En el país de Varela yo sí puedo se empezó a trabajar con esas personas y se logró alfabetizar a 4.934 en todo el país.
  • En términos salariales, se efectivizaron notables incrementos en el salario de los docentes y no docentes de todos los niveles de la educación. El salario real de los docentes, aumentó en un promedio entre 28% y 35% en términos reales, y el de los no docentes entre 50% y 85%. El salario de un maestro recién ingresado pasó de 6.054 pesos al 1° de enero de 2005 a 11.127 pesos al 1° de enero de 2009.
  • Se comenzó a reformular la Formación Docente, unificando varias formaciones que existían en paralelo (CERP-IPA-IINN-IFD). Se empieza a transitar la vía de profesionalización del plantel docente y de formación permanente. En este sentido se inició la formación superior en Gestión de Centros Educativos (1.300 docentes egresados) y seis programas de posgrado con sus respectivas maestrías.
  • Se generaron instancias participativas de discusión del proyecto educativo nacional. Se realizó un Debate Nacional sobre la Educación, con representación de distintos actores sociales y políticos. Su corolario fue el Congreso Nacional de Educación con la participación de 1.200 delegados.
  • Se aprobó una Ley General de Educación. Lo que implica un avance y a su vez un enorme desafío. Crea un Sistema Nacional de Educación y abre variados frentes de discusión y trabajo para seguir delineando el proyecto educativo que queremos para nuestro país.

derechos

El país quedó al día con la ratificación de todo el sistema convencional de protección de derechos humanos en el ámbito universal de las Naciones Unidas (ONU). Ratificamos las convenciones internacionales relativas a la tortura y a otros tratos o penas crueles o degradantes, los derechos de todos los trabajadores migrantes y sus familiares, las desapariciones forzadas y los derechos de las personas con discapacidad.
  • Se comenzó a modificar la legislación interna de acuerdo a los compromisos ratificados por el Estado en este período de gobierno y en los anteriores.
  • Con todo esto permitimos la reparación de las personas eventualmente afectadas contra del Estado que las incumple.

Creación de instituciones promotoras de los derechos humanos

  • Se creó una Institución Nacional de Derechos Humanos cuya competencia es el seguimiento y contralor del cumplimiento del Estado de sus compromisos en esta área. Será un seguro ciudadano de defensa frente a los actos de las instituciones del Estado (Ley 18.446).
  • Creación del Ministerio de Desarrollo Social (Mides) dedicado a coordinar las políticas sociales y el marco legal del Plan de Atención a la Emergencia Social (PANES) emprendido por nuestro gobierno (leyes 17.866 y 17.869).
  • Creación del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) y renovación de la institucionalidad sanitaria; generación del derecho a la salud para todas las personas en base a principios éticos y a la discriminación (18.211).
  • Se reglamentó y concretó la ley de creación del Comisionado Parlamentario para las Cárceles, incluyendo un control sobre los derechos de los y las reclusas (17.919).
  • Se creó el Archivo Nacional de la Memoria para promover la importancia de la vigencia de los derechos humanos y de la democracia mediante el pleno ejercicio del derecho individual y colectivo a la verdad a la memoria y al acceso a la información pública sobre las violaciones a los derechos humanos por parte del Estado, ocurridas entre febrero de 1973 y marzo de 1985 (18.435).

Modificaciones penales y de los procesos penales:

  • Se incluyeron como delitos imprescriptibles la desaparición forzada, la tortura, la violencia sexual y también los delitos de lesa humanidad como el genocidio y actos aislados cometidos por agentes del Estado. Se establecieron las formas de protección y reparación de las víctimas. Se establecieron los procedimientos para cumplir con el Estatuto de Roma de Cooperación con la Corte Penal Internacional (ley 18.013); por esta ley fue posible el procesamiento con prisión del ex dictador Gregorio Álvarez y varios pedidos fiscales de procesamiento por desaparición forzada.
  • Se comenzó a garantizar la integridad sexual de las mujeres, eliminando la extinción del delito si el violador se casaba con la víctima (ley 17.938).
  • Se amplió el margen de casos en los que el Estado debe actuar de oficio frente a la violencia sexual (ley 18.039).
  • Se tipificaron las conductas de trata y tráfico de personas (ley 18.494), dándole protección a los migrantes estableciendo sus derechos y las responsabilidades del Estado en su protección.
  • Se institucionalizaron los consejos de emigrantes uruguayos de carácter consultivo.
  • Se enmarcó la actividad policial en el respeto y protección de los derechos humanos de las personas (ley 18.315).
  • Se adecuó la normativa que rige la actividad y la responsabilidad de la prensa, tomando en cuenta los estándares establecidos por el derecho internacional de los derechos humanos, armonizando a la legislación derechos de libertad de pensamiento, expresión y comunicación con el derecho de la sociedad a recibir información veraz y gozar de una razonable privacidad en sus vidas (ley 18.515).

Derechos Individuales y de Familia

  • Se ampliaron las garantías del derecho al cobro de la pensión alimenticia para los niños y niñas (leyes 17.957 y 18.244).
  • Se amplió la cobertura educativa a los cuatro años (ley 18.154).
  • Se estableció en la Ley de Educación el derecho a la no discriminación por ningún concepto y el derecho a recibir educación en derechos sexuales y reproductivos (ley18.437).
  • Se definió la ilicitud de los castigos físicos y humillantes a los niños, niñas y adolescentes por parte de sus cuidadores o educadres. (ley 18.214).
  • Se reconoció la diversidad en la familia mediante la ley de unión concubinaria, garantizando derechos a las parejas sin importar su orientación sexual que hayan convivido en forma estable durante un determinado período, a sus hijos/as y a los viudos/as (ley 18.246).
  • Se estableció la obligatoriedad de la confidencialidad médica. La ley 18.426 terminó de blanquear las consultas pre y post aborto para reducción de las situaciones de riesgo y muerte de mujeres.
  • Se establecieron los principios de igualdad de oportunidades y derechos para las mujeres y se encomendó un Plan de Acción al Instituto de las Mujeres que transversalice todas las políticas públicas (ley 18.104).
  • Se estableció la participación de al menos un tercio de mujeres en las listas electorales para las elecciones internas del 2009 y las nacionales del 2014 por única vez, como una acción afirmativa progresiva. Esto se vió reflejado en las listas de los sectores a las elecciones internas (leyes 18.476 y 18.487).
  • Se garantizó el derecho al refugio a personas perseguidas tanto por motivos políticos, ideológicos o por causas discriminatorias de género u origen étnico (ley 18.076).
  • Se garantizó a las personas migrantes la reunificación familiar y los derechos a la salud y la educación (ley 18.250).
  • Se estableció el derecho a la comunicación de las personas que se expresen a través de medios de radiodifusión comunitarios (18.232).
  • Se reconoció la responsabilidad del Estado en garantizar el derecho al acceso a la información (ley 18.381) y en garantizar la protección de los datos personales incluidos en bases de datos (ley 18.331).
  • Se definieron los derechos de los/as usuarios/as de los servicios de salud de acuerdo a principios no discriminatorios (ley 18.335).
  • Se extendieron los derechos de las personas de mayor edad que no tengan ninguna condición de trabajo u otro ingreso (indigentes) a tener un ingreso mínimo en edades previas a las reglamentarias para pensión a la vejez (ley 18.241).
  • Se aprobó la creación reprocedimientos abreviados y accesibles para los consumidores que reclaman por pequeños montos (ley 18.507).

Ampliación de los Derechos Laborales y de la Seguridad Social

  • Se equiparó a las trabajadoras domésticas en derechos laborales (18.065).
  • Se amplió la cobertura de salud a favor de los hijos/as de los trabajadores/as hasta los 18 años de edad y mayores con discapacidad (18.211).
  • Se extendieron las asignaciones familiares a hogares de bajos recursos priorizando a la mujer como titular de la prestación (18.227).
  • Se bajó la edad para la jubilación y se asigna a las mujeres un año de aporte por cada hijo/a nacido, empezando a reconocer y subsanar las desigualdades de género en los trabajos del cuidado (18.395).
  • Se reconoció a los artistas como trabajadores y se establecieron los cómputos para ingresar a la seguridad social (18.384).
  • Se establecieron condiciones mínimas que equiparan los derechos de los y las trabajadoras contratados por las empresas encargadas de servicios tercerizados por el Estado (18.098 y 18.251).
  • Se ajustó la prima por edad para las jubilaciones y pensiones (18.095 y 18.139).
  • Se fortalecieron los derechos de los y las trabajadoras que estudian (18.458).
  • Se tipificó el acoso sexual en el ámbito laboral y docente, en acuerdo entre empresarios y trabajadoras.
  • Se reconocen los derechos de las y los concubinos a acceder a pensiones por sobrevivencia del sistema de seguridad social (18.246).
  • Se creó el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional, al que accederán las y los trabajadores en seguro de desempleo para recalificarse y reinsertarse en el mercado laboral (18.406).
  • Se reglamentó la jornada laboral de los y las trabajadoras rurales equiparándola a la del resto de los trabajadores (18.441).
  • Se reconoció y reglamentó el derecho de negociación colectiva, comprometiendo al Estado a garantizar el libre ejercicio de la misma en todos los niveles de la administración pública (18.508).
  • Mediante la ley de fuero sindical, se ampliaron los derechos de los trabajadores sindicalizados en el ejercicio de la defensa de los mismos (17.940).

Reparación a víctimas del terrorismo de Estado

  • Se restituyeron derechos jubilatorios y pensionarios a los/as ciudadanos/as que no pudieron trabajar por razones políticas o sindicales entre 1973 y 1985 (ley 18.033).

Derechos de las personas privadas de libertad

  • Se incluyeron normas humanitarias respecto de las personas privadas de libertad. Se tomaron algunas medidas en el sistema de privación de libertad para paliar la situación humanitaria “heredada”, catalogada por nuestro gobierno a inicios del 2005 como de “Estado de Emergencia Humanitario”.
  • Se crearon bolsas laborales del Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados y Patronatos Departamentales, facultándoles a otorgar becas de trabajo con todos los derechos laborales garantizados a encarcelados/as con salidas transitorias laborales, liberados/as, sus cónyuges, concubinos/as e hijos/as mayores de dieciocho años de edad (ley 18.489).

equidad de género

En el plano institucional, el Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu, antes “de la Mujer y la Familia”) depende del Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y asumió un rol rector de las políticas de género. Se lo fortaleció presupuestalmente y en sus equipos.
  • A nivel departamental hay diversos grados de avance en la inclusión de la temática de género y en su traducción institucional.
  • Desde su rol rector, el Inamu convocó instancias de coordinación y articulación con los tres Poderes del Estado y con las organizaciones de mujeres de la sociedad civil.
  • Como hito a remarcar, se aprobó la ley de Igualdad de Oportunidades y Derechos entre hombres y mujeres y se creó el primer Plan Nacional (Piodna). Se construyó con la participación de más de 6.000 mujeres de todo el país a través de Asambleas y compromete a ministerios y organismos públicos al cumplimiento de metas integradas a la discusión de la Rendición de Cuentas en el parlamento.
  • La apuesta estratégica ha estado en transversalizar el enfoque específico de género en las políticas públicas.

Salud

  • Se creó el Programa Nacional de Salud de la Mujer y Género en el Ministerio de Salud Pública, que crea guías, protocolos y otras herramientas para la atención a las mujeres a lo largo de toda su vida. El Programa apunta a su salud sexual y reproductiva, anticoncepción, humanización y excelencia en el parto, puerperio y amamantamiento, climaterio saludable e inicio de reconocimiento del sistema de cuidados.
  • Se creó la Comisión Nacional Asesora en Salud Sexual y Reproductiva, comandada por el Programa SMIG e integrada por otras instituciones del Estado vinculadas a la temática, por el Parlamento y por organizaciones de la sociedad civil nucleadas en torno a la salud de las mujeres.
  • En la Reforma de la Salud se incluyeron metas prestacionales relacionadas con la salud de las mujeres (disminución de muertes maternas, control de embarazo, aplicación de la ficha de violencia doméstica) así como también el decreto de gratuidad en las consultas, análisis y ecografías durante el embarazo, papanicolau (entre las edades de 21 a 65 años) y mamografía (entre 40 y 59 años). La nueva modalidad de financiamiento por cápitas implica un reconocimiento de las diferentes necesidades en salud de hombres y mujeres durante su ciclo vital y en el proceso salud-enfermedad-atención.

Violencia hacia las mujeres

  • Poseemos un Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica, que es la línea de política pública rectora.
  • El Inamu instaló servicios interdisciplinarios y especializados de atención a mujeres víctimas de violencia doméstica en 12 departamentos (Montevideo, Paysandú, Salto, Canelones, Maldonado, Rocha, Colonia, Río Negro, Artigas, Tacuarembó, Rivera, Florida). Está previsto cubrir los 19 departamentos al cierre de este período de gobierno.
  • En la salud se trabaja a través de una guía de procedimientos que apunta a incorporar en la ficha médica algunas preguntas para detectar si la paciente sufre situaciones de violencia.
  • En el Ministerio del Interior se generó un protocolo de intervención policial en violencia.
  • En el Sistema Educativo se trabajó en la construcción del mapa de ruta para la detección e identificación temprana de situaciones de violencia y abuso.
  • Funciona el Consejo Consultivo de Lucha contra la Violencia Doméstica en el plano nacional, con representantes de varios ministerios, del Inamu, organismos de infancia, educación pública, salud, seguridad social, vivienda, policial, Poder Judicial, Congreso de Intendentes, y organizaciones sociales involucradas en la temática.
  • Se han realizado campañas de sensibilización involucrando también a los varones como co-protagonistas en la lucha contra la violencia hacia las mujeres.
  • Se comenzó la implementación del programa “Soluciones Habitacionales para mujeres en proceso de salida de situaciones de violencia doméstica”.

Trabajo y Seguridad Social

  • Se comenzó a procesar el debate sobre el trabajo no remunerad en el hogar.
  • Se hizo una campaña de sensibilización sobre la carga que es para las mujeres el trabajo doméstico y de cuidados de las personas dependientes (niños/as y ancianos/as).
  • Se aprobó la ley de trabajo doméstico (18.065) y se formó el consejo de salario del sector. El registro de trabajadoras domésticas pasó de 38.000 a más de 51.000 mujeres.
  • Se trabajó junto a los consejos de salarios de los demás sectores en la inclusión de cláusulas de igualdad.
  • Se aprobó la ley 18.395, que dispone computar un año a la historia laboral por cada hijo/a.

Plano internacional

  • Luego de años de incumplimiento, se comenzó a dar respuesta a la ONU sobre la situación de las mujeres: se envió el Informe País ante la Cedaw.
  • En la región el Inamu se integró a la Reunión Especial de Mujeres del Mercosur, promoviendo proyectos conjuntos sobre todo a nivel de violencia de género, participación política de las mujeres, trata y tráfico.
 
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